Ningbo市首个水上“一站式”解纷中心正式运行

7月24日，由宁波海事局、宁波海事法院、北仑区社会治理中心三方联合打造的全市首个覆盖船员、航运企业的全链条水上矛盾化解平台——宁波水上“一站式”解纷中心在宁波市北仑区社会治理中心（综治中心）揭牌投用。浙江海事局、宁波海事法院、宁波市委政法委等相关单位领导出席揭牌仪式。

宁波舟山港是全球货物吞吐量第一大港，航运产业活跃，涉海从业人员众多，日均通行商船超5000艘次，宁波辖区航运公司近400家，有效注册船员达1.3万人。各类水上纠纷与化解需求客观存在。然而，水上纠纷处置天然需要跨部门、跨领域，船员常年随船出海，线下维权举证成本高昂，加之群众对维权路径了解有限，流程繁琐、周期漫长，导致不少纠纷常常久拖不决。

为破解上述痛点，2024年，宁波海事局着手多元解纷路径探索，以基层海事处、船员驿站、法治服务点等为依托，先后布局建设基层解纷站点11个。2025年，成功调处船员劳资、船舶买卖、海事事故等各类水上纠纷40余起，涉及金额近400万元。其中，该局“枫桥式”解纷团队联合宁波海事法院成功化解一起历时三年的船舶买卖登记纠纷，案例入选最高人民法院、交通运输部水上纠纷多元化解典型案例；联合北仑区人社局高效处置3起船员劳资纠纷，为船员追回薪资111万余元……一系列案例的成功实践，为宁波水上解纷工作积累了宝贵的经验。

随着实践的深入，基层解纷站点逐步暴露出统筹力度不足、专业力量分散，面对复杂船舶交易、大额劳资、重大水上交通事故纠纷时承载力有限等短板。为此，宁波海事局积极联动宁波海事法院、北仑区社会治理中心，共同推动水上专业解纷平台与地方综合治理平台深度融合，旨在构建起“前端预防、中端调解、末端兜底”的完整治理链条，市级“一站式”解纷中心应运而生。

据了解，此次迭代升级建设的市级水上“一站式”解纷中心整合了11家相关单位，集结68名专业调解人员组建专属水上解纷队伍，形成水上纠纷处置合力。解纷中心受理范围覆盖水上交通事故处理、船员劳资纠纷、海上人身损害赔偿等各类水上纠纷，同步还配套心理疏导服务。解纷中心还创新打通调解、仲裁、审判、司法确认全流程通道，实现群众“进一扇门、办所有事”：当事人调解达成合意可当场司法确认；调解未果可直接在解纷中心仲裁庭、审判庭开庭，无需另行预约、提交立案材料；经司法确认的文书具备强制执行力，后续执行环节可由海事部门调取船舶、船企资产线索，形成“调解兜底、司法保障、执行落地”的闭环服务，大幅压缩群众维权时间。“遇到案情复杂、涉及多方主体的重大水上纠纷，我们还将启动联络员联动机制，组织多部门专家联合‘会诊’、同步调处，提升复杂矛盾处置质效。”浙江海事局法规处处长罗晓斌表示。

线下服务全面升级的同时，中心还配套搭建了线上“云调解”体系，配齐专用远程调解硬件。船员无需停船返航、上岸跑腿，通过线上平台即可提交维权申请、上传证据材料、参与视频协商，还能同步完成远程司法确认，打破海上航行时空限制，兼顾船舶正常生产与船员合法维权。

揭牌当日，各参会单位还围绕水上多元解纷长效机制开展座谈交流，就强化部门协同、拓宽线上服务、前置矛盾预防等内容交换工作思路。后续，宁波水上“一站式”解纷中心将持续深化三方协同治理效能，不断完善源头预防、多元调解、司法兜底全链条服务，为基层治理现代化提供宁波实践样本。